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治霾八成资金靠社会投入

        治霾,无疑是当下_受关注的事关国计民生的话题之一。中央和地方政府在治霾投入方面也是不断增加。根据环保部环境规划院估算,要完成“大气十条”中规定的清洁能源替代、机动车污染防治、工企业污染防治等7项内容,五年内_终需要投入17474亿元。如果仅仅依靠中央和地方财政投入,显然是杯水车薪。

  5月16日,财政部下拨专项资 金80亿,支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治,其中京津冀是重点。今年中央财政共安排大气污染防治专项资金100亿,比去年50亿已 翻倍。北京、河北等省市的治霾支出也大幅增加数十亿,其中河北明确至2017年底,投入900亿治理大气污染,占其治污投入的20%以上。北京则承诺到 2017年大气污染得到_,其中治理PM2.5投入将高达7600亿元。去年9月,国务院颁发一张有着前所未有力度的“治霾”蓝图:《大气污染防治行动计划》,被简称为“大气十条”或“国十条”。为了配合“大气十条”,中央财政从去年开始整合有关专项设立大气污染防治资金,意在使有限的资金_地用在刀刃上,当年投入为50亿。
  环保部相关官员表示,去年中央财政主要支持京津冀治霾,今年则适当延展到长三角和珠三角,但重点依然是京津冀,投入增加到100亿。从财政部公布的今年中央本级支出预算可以看到,今年用于各部门_的预算290.67亿元,比去年实际支出增加了22.2%。该部3月两会期间所作报告,今年中央预算总体在_上准备支出2109.09亿元,增长7.1%。
  不止中央财政,京津冀等地方也投入专项资金“治霾”,地方投入较多的为北京、河北。
     河北省去年治霾资金达28亿多,除从中央争取的26.2亿,自己整合省内资金2亿。今年该省则安排治霾专项资金达8亿元,此外,还准备安排43.8亿元重点产业发展专项资金和16亿元优势产业发展专项资金等。若加上中央资金,则投入增幅明显加快。
  山东方面也表示今年设立了11.85亿元用于环保和大气污染防治资金。深圳则明确今年投13亿用于大气防治。
  记者梳理各地情况发现,已经公布了大气污染治理专项资金的地方_于北京、河北等少数省市。绝大部分未列出治霾专项资金,但_类整体支出均明显增加,比如上海表示,今年环保投入将保持在全市GDP的3%,将_648亿元。
  八成资金靠社会投入
  根据环保部环境规划院估算,要完成“大气十条”中规定的清洁能源替代、机动车污染防治、工企业污染防治等7项内容,五年内_终需要投入17474亿元。如果仅仅依靠中央和地方财政投入,显然是杯水车薪。
   “环保治理的资金来源并不只是公共财政拨款,大量来自社会投资。”_人大代表、中科院可持续发展战略研究组组长王毅说,“_不可能投入那么多钱,毕 竟财政有限。按照谁污染谁治理的原则,企业应该自己掏钱治污。”中科院2013年发布的《中国可持续发展战略报告》提出,今后10年环保需投入10万亿 元,建议中央和地方政府每年投入2000亿,也_是占比20%。其他资金来源,应来自企业和银行绿色信贷。这个20%的比例,亦在政府财政可接受范围内。_工商联环境商会秘书长骆建华曾做过统计,我国的环保投资中公共财政占20%,其余均为社会投入。
  显然,财政投入对社会投资可以起到撬动作用。3月份,北京市市长王安顺在中国发展高层论坛中表示,去年,北京大气污染防治财政投入80多亿元,带动社会投入700多亿元。但是,多位_表示,按照我国目前的环保投入,无论是中央、地方的公共财政投入还是社会投资,都不能_满足我国控制环境污染的需要。
   国务院发展研究中心《大气环保投融资》课题组的初步研究显示,从2009年到2013年,京津冀地区的_支出年增长达到20%左右,截至2013 年底,京津冀三地公共财政在_方面的支出金额分别达到66.7亿、38亿、164.8亿元,总和达到近270亿元。但即使如此,三地的_支出 依然没有_过公共财政支出的4%。